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  • 市场经济已逐渐步入信用经济时代。无论对个人还是企业来说,信用都占据着举足轻重的地位。
     
    个人信用在办理车贷、房贷等贷款时的作用显而易见,而企业信用在招投标、政府采购等商业活动中也起着至关重要的作用,个人或企业有诚信才能在社会上立足,得到认可和信赖。守信者畅通无阻,失信者寸步难行。
     
    那么在企业合作、企业融资、政府政策支持途中,试问合作双方如何能更快的增进双方的信任度呢?
     
    如何判断一个企业的信誉度呢?这就需要统一的标准来进行评判,企业信用评级也因此而诞生。
     
    企业信用评级是指信用评级机构对企业的经营发展形势、财务状况和信用记录等状况进行综合评价,从而测定其履约能力和信用程度,并以国际通用符号标明信用等级,颁发信用等级证书和信用报告,向社会公示评价结果。
     
    企业信用不仅是一种资本,一种资源,而且也是一种生产力,如果不把信用建设好,在市场竞争中,很可能会不堪一击。通过信用评级来提高企业信用的透明度,向社会展示企业的诚信品质,树立良好的信用形象,提升企业核心竞争力。
     
    企业信用评级是企业在市场活动中塑造企业信用形象的身份证,是企业提升品牌价值和竞争力的资产证,是企业获得政府支持以及招商、投资融资担保、银行贷款的一个可靠的通行证。
     
    信用评级对企业在经营中的八张通行证
     
    1.企业获得政府扶持以招商、投资、融资担保、银行贷款一个可靠的“通行证”
    2.是衡量企业履约能力,投标信誉、综合实力与竞争力一个不可或缺的“荣誉证”
    3.是企业洞察社会经济发展必然趋势、提升现代管理和走向国际化的“导向证”
    4.是企业改善经营管理、加强信用管理制度、提高企业风险控制的“优化证”
    5.是企业在经营活动中增加合作、赊销、签约风险防范的一个“风险证”
    6.是企业提升品牌价值与品牌竞争力的一项重要的无形“资产证”
    7.是企业降低筹募资金、交易成本的一个重要的“减负证”
    8.是企业在市场活动中塑造企业信用形象的“身份证”
     
    信用评级的意义
     
    从企业生产经营来看,信用评级有利于企业利用外部资金发展自己,加大对社会资金、金融资本的吸纳能力,消除投资者及金融机构对企业“失信”的恐惧。
     
    其次从企业开拓市场来看,信用评级有利于提高其企业和产品的社会知名度,使消费者、交易对象、合作伙伴消除其戒备心理。
     
    再次从提升企业形象来看,信用评级有利于企业进行信用品牌展示,积累无形资产。
     
    一个全面客观、科学公正的信用评级,不仅可以使企业获得进入市场的通行证,更能够让企业对自身现状和未来看得更清楚,以制定科学的发展战略。
     
    企业经营和市场活动中的应用
     
    (1)品牌形象宣传;在产品品牌、包装、说明书、合格证等上面使用的国家注册3A标识;
    (2)融资贷款申请;机构风投、融资担保、银行放贷等提供的国家级信用证明;
    (3)商务合作使用;在企业招商、政府投标、签约合作等出示的信用资质;
    (4)政策扶持争取;面向政府扶持基金、政府机构监管展示的企业品质证明;
    (5)供销采买依据:与交易伙伴赊销、扩展上下游供采时可做为的权威信用证明;
    (6)国际贸易征信:在国际合作与贸易时,可出示的企业国家信用证明;
    (7)经营管理价值:在向社会各界、及消费者展示企业管理与服务透明度有效牌证的使用;
    (8)信用档案入库:纳入商务部商务领域信用数据库,在商务部商务信用信息交换共享平台建立企业诚信电子档案并对外展示;
    (9)权威公示:中国市场秩序网(中国反商业欺诈网)www.12312.gov.cn
    全国行业信用公共服务平台 bcp.12312.gov.cn
    商务部商务信用信息交换共享 http://xypjweb.mofcom.gov.cn/login.html
    全国城市工业品贸易中心联合会官网 www.ceun.org
  • 为促进企业加强合同管理和诚信建设,根据《浙江省“守合同重信用”企业公示办法》规定,经企业自愿申报、各地推荐以及大数据核查,浙江省市场监督管理局决定向社会公示 2020 年浙江省AAA 级“守合同重信用”企业 1974 家,其中首次公示企业 447家,继续公示企业 1527 家(见附件),公示期两年。公示期间对企业实行动态管理,接受社会监督,公示网站:浙江省守合同重信用企业公示平台 http://szxt.zjamr.zj.gov.cn/publishlvl/。
     
    省市希望被公示的企业进一步重视企业合同管理和履约,守法经营,诚信经营,为创造良好的市场经济秩序,促进产业转型升级,推进我省经济高质量发展作出新贡献。
     
    公示期间,各地需加强对公示企业合同管理、履约和诚信建设等情况的了解,发现企业存在《浙江省“守合同重信用”企业公示办法》中规定予以撤销的情形的,应及时向省局报告。
     
    “守合同重信用”企业公示是市场监管部门的一项行政指导工作,是企业主动向社会公示自己合同管理、履约和守法诚信等情况,接受社会监督的一个平台。
     
     
  • 党的十八届三中全会以来,党中央、国务院将信用监管机制作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务进行了多次部署,为信息通信行业建立信用监管体系提供了基本遵循。随着5G、工业互联网等新技术在垂直行业领域的应用逐步拓展,深度跨界融合成为当下数字经济发展的重要特征,传统属地化、条块式监管难以满足实际需要。区块链协作、可靠的技术特征与信用监管联动、精准的管理特点完美契合,有助于实现信用监管平台化、智能化,切实提升数字经济新形势下行业监管效率。
     
    信息通信行业信用监管开创新局面
     
    近年来,信息通信行业已逐步建立了一套具备顶层设计、技术手段和配套措施的信用监管体系,基本实现了衔接事前事中事后全监管环节、贯穿市场主体全生命周期的信用监管机制。
     
    首先,信用监管相关顶层制度和系统框架基本建立。
     
    一是信用监管制度依据逐步明确。根据加强事中事后监管等要求,《电信条例》与《电信业务经营许可管理办法》先后修订完
     
    善电信市场监管制度,强化了信用机制的约束作用。一方面,将信用情况作为电信业务经营许可条件之一,提出“完善信用管理机制”的原则性要求,为信用监管提供了依据。另一方面,明确设立电信业务经营不良名单和失信名单(以下简称“两单”),为后续细化实施两单机制奠定了基础。
     
    二是市场主体信用档案基本建立。利用技术手段建立“互联网﹢”信用监管平台,将市场主体基础信息和行业监管信息予以整合,建立包含市场主体提供的工商注册信息、资质及经营基本情况,监管机构记录的违法违规行为处置情况等信息在内的信用档案。
     
    三是失信联合惩戒机制初步建立。对于其他行业严重失信主体,通过跨部门信用联合惩戒机制在信息通信行业准入等方面予以惩戒,并按照两单规定纳入电信业务经营失信名单实施重点监管。据不完全统计,截至目前,工业和信息化部参与签署的部际联合惩戒备忘录达30余份,信用联动范围涵盖金融、贸易、公共资源交易等领域。
     
    其次,信用监管机制全流程多层级体系逐步完善。
     
    一是事前监管环节,信用承诺机制探索运行。根据国务院“证照分离”改革部署要求,工业和信息化部在18个自由贸易试验区内开展第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点。告知承诺是基于信用风险评估的初步应用,已在两单中的主体将不予受理审批申请,而符合审批条件的当场即予办理审批,比一般程序办证时间减少两个月。
     
    二是事中监管环节,信用监管与重点监管逐步衔接。一方面,信用记录被用作监管依据之一,对有不良信用记录的检查对象加大抽查力度,提高抽查比例和频次。另一方面,各类业务专项检查结果将纳入信用记录,如2020年工业和信息化部组织的App侵害用户权益专项整治、商务楼宇宽带垄断专项整治等工作,均要求受到依法行政处理、处罚的企业,视情况纳入电信业务经营不良或失信名单。
     
    三是事后监管环节,社会监督机制作用显现。截至2020年10月,工业和信息化部先后公示13批不良及失信名单,其中,有3.5万家次企业被列入不良名单,3家企业被列入失信名单。两单机制的建立受到社会广泛关注,对不良企业的正向引导和规劝作用逐渐显现。
     
    信息通信行业信用监管面临新挑战
     
    数字经济时代,产品形态多元化、产业组织网络化、市场竞争复杂化特点明显,如何更高效地整合监管资源,如何更有效地控制监管成本,如何更大限度地提高信用信息的应用能力和实施效率成为较大挑战。
     
    基础信用信息不完善。数字经济融合业务责任主体分散,不同监管领域缺乏纵向、横向共享手段,监管机构和市场主体需要重复采信,增加监管成本以及市场主体应对监管的时间和管理成本。
     
    信用信息应用不足。信用信息应用目前更侧重于事中事后监管环节,缺乏事前信用评估应用,准入阶段难以识别信用风险较高的市场主体,增加了后续监管成本。
     
    信用监管能力不够。当前信用信息的共享和流转,大多需要人工报送,客观上存在时间滞后的问题,数据同步能力有待提升,准确性亦受影响。
     
    区块链技术为信用监管效能提升提供新可能
     
    区块链本质上是由多个主体参与的分布式数据系统,具备分布式、透明性、可追溯、防篡改、无须信任等特征,对信用信息的共享、应用、安全提供了新的解决思路。
     
    分布式存储技术保障信用信息协同互信。区块链支持信用信息共建共享,能解决社会信用体系长期以来面临的“信息孤岛”难题,保障信用信息的完整性。
     
    智能合约技术保障信用信息应用的主动性。区块链可以自动完成信用信息应用流程,通过数学算法实现信用信息应用措施自动触发执行,便于监管部门主动、精准实施信用监管。
     
    防篡改技术保障信用信息流转高效可靠。区块链确保记录过程单向不可逆且不可伪造,有助于提升信息录入效率,降低人工审核难度和成本。
     
    “区块链﹢信用监管”模式充分利用区块链技术特性,有助于保障信用数据安全可靠,实现信用监管共治目标,进一步推动信息通信行业信用监管的精准化与智慧化。
     
    实现事前信用评估预警。在事前准入环节,通过信息通信行业信用管理系统,以及其他行业信用共享系统上链,多维刻画市场主体及主要经营人员的“信用画像”,实现许可审批与实际信用水平衔接。
     
    保障事中信用记录可信。在事中记录环节,将信用管理系统上链,将每次的违法违规处置记录建档留痕,做到可查可核可溯。通过智能算法动态评估市场主体的信用情况,按相关标准进行分类分级,及时落实差异化监管措施。
     
    提升事后信用惩戒效力。在事后应用环节,通过各行业信用共享系统上链,支持跨地区、跨部门、跨层级的数据交换与信息共享,实现多方联合惩戒措施自动触发执行,提升信用惩戒力度和威慑力。
     
    作者:中国信息通信研究院政策与经济研究所 袁玮
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